《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》第29條規(guī)定“交通信號燈分為機(jī)動車信號燈、非機(jī)動車信號燈、人行橫道信號燈、方向指示信號燈…”；第38條規(guī)定“在未設(shè)置非機(jī)動車信號燈和人行橫道信號燈的路口，非機(jī)動車和行人應(yīng)當(dāng)按照機(jī)動車信號燈的表示通行”。需要指出的是，我國90%以上的燈控交叉路口均未設(shè)置獨立的非機(jī)動車信號燈，非機(jī)動車通過這類路口時均是“按照機(jī)動車信號燈的表示通行”；我國一些縣市的大量燈控交叉路口還未施劃人行橫道線和安裝人行橫道信號燈，行人通過這類路口時也是“按照機(jī)動車信號燈的表示通行”。

因此，交通信號燈面向的對象是所有交通參與者，包括機(jī)動車、非機(jī)動車和行人。它通過時空分配，指示車輛和行人在交叉路口安全有序的通行。信號燈的紅燈表達(dá)的是“停止信號”（即車輛應(yīng)當(dāng)停在停止線以外），不是“禁行標(biāo)志”。試想，如果將路口所有方向的交通信號燈設(shè)置為長時間全紅，不僅機(jī)動車不能通行，非機(jī)動車和行人也不能通行！

公共安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《道路交通信號控制方式 第1部分 通用技術(shù)條件》（GA/T 527.1）規(guī)定了“機(jī)動車.大紅燈時間在非飽和交通狀態(tài)下不宜大于120秒，飽和交通狀態(tài)下不宜大于150秒”；“行人與非機(jī)動車的.大紅燈時間不宜大于90秒，不能滿足控制需求的，宜通過交叉口信號控制方案優(yōu)化、二次過街等措施進(jìn)行優(yōu)化”。由此可見，紅燈不是用來長時間禁止通行(或限制通行)的信號或措施。

2、交通信號燈全紅的用途和用法